Miejska Biblioteka Publiczna

Spis treści:

1. Wykaz skrótów
2. Wstęp
3. Rozdział 1. Self-correction pracodawców jako istota prawa ochrony sygnalistów
4. 1.1. W poszukiwaniu aksjologii prawa ochrony sygnalistów
5. 1.2. Podstawy koncepcji self-correction podmiotów prawnych (pracodawców)
6. 1.3. Zarys problematyki „właściwości” do podejmowania działań następczych
7. Rozdział 2. Czy sygnaliści są głupcami czy mędrcami?
8. Rozdział 3. Zakres przedmiotowy ustawy – dziedziny naruszeń prawa
9. 3.1. Uwagi wstępne
10. 3.2. Formy naruszeń prawa
11. 3.3. Działanie niezgodne z prawem
12. 3.4. Zaniechanie niezgodne z prawem
13. 3.5. Zachowania mające na celu obejście prawa
14. 3.6. Ocena przedmiotu zgłoszenia (ujawnienia) jako „naruszenia prawa”
15. 3.6.1. Naruszenia prawa objęte zakresem ustawy o ochronie sygnalistów
16. 3.6.2. Korupcja
17. 3.6.3. Zamówienia publiczne
18. 3.6.4. Rynek finansowy, AML/CFT
19. 3.6.5. Bezpieczeństwo produktów i ich zgodności z normami
20. 3.6.6. Bezpieczeństwo transportu
21. 3.6.7. Ochrona środowiska
22. 3.6.8. Ochrona radiologiczna i bezpieczeństwo jądrowe
23. 3.6.9. Bezpieczeństwo żywności i pasz oraz zdrowia i dobrostanu zwierząt
24. 3.6.10. Zdrowie publiczne i ochrona konsumentów
25. 3.6.11. Ochrona prywatności i danych osobowych
26. 3.6.12. Bezpieczeństwo sieci i systemów teleinformatycznych
27. 3.6.13. Interesy finansowe Skarbu Państwa, JST oraz UE
28. 3.6.14. Rynek wewnętrznego UE, zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych
29. 3.6.15. Konstytucyjne wolności i prawa człowieka i obywatela
30. 3.6.16. Naruszenia wewnętrznych regulacji lub standardów etycznych
31. 3.7. Przypadki niestosowania przepisów ustawy i ich konsekwencje
32. 3.7.1. Uwagi wstępne
33. 3.7.2. Niestosowanie przepisów ustawy a jej niewpływanie na inne przepisy
34. 3.7.3. „Niestosowanie” przepisów ustawy do niektórych informacji
35. 3.7.4. „Niestosowanie” przepisów ustawy do niektórych naruszeń prawa
36. 3.7.5. Konsekwencje „niestosowania” przepisów ustawy
37. 3.7.6. Brak wpływu ustawy na prawa związkowe
38. Rozdział 4. Warunki ochrony sygnalisty
39. 4.1. Elementy treściowe zgłoszenia
40. 4.2. Warunki objęcia sygnalisty środkami ochrony
41. 4.2.1. Moment objęcia sygnalisty ochroną
42. 4.2.2. Warunki merytoryczne objęcia sygnalisty ochroną
43. 4.2.3. Dobra i zła wiara sygnalisty
44. 4.2.4. Dobre intencje sygnalisty
45. 4.2.5. Interes publiczny w zgłoszeniu lub ujawnieniu publicznym
46. 4.3. Zgłoszenie lub ujawnienie publiczne dotyczące wyłącznie interesów prywatnych
47. 4.4. Udowadnianie przez sygnalistę wystąpienia naruszenia
48. 4.5. Rozszerzona ochrona podmiotowa – osoby pomagające i powiązane
49. Rozdział 5. Anonimowość sygnalisty i jej konsekwencje
50. 5.1. Anonimowość zgłoszeń a skłonność do informowania o nieprawidłowościach
51. 5.2. Regulacje wspólnotowe dotyczące anonimowości zgłoszeń
52. 5.3. Anonimowość sygnalisty na gruncie ustawy o ochronie sygnalistów
53. 5.4. Czy warto przyjmować zgłoszenia anonimowe?
54. 5.5. Ujawnienie tożsamości anonimowego sygnalisty
55. 5.6. Moment objęcia ochroną przy ujawnieniu tożsamości sygnalisty
56. 5.7. Anonimowe ujawnienie publiczne
57. 5.8. Braku objęcia sygnalisty ochroną w związku z ujawnieniem publicznym
58. 5.9. Odrębności przy procedowaniu zgłoszeń anonimowych
59. Rozdział 6. Kanały dokonywania zgłoszeń
60. 6.1. Obowiązkowe kanały przy zgłoszeniach wewnętrznych
61. 6.2. Obowiązkowe kanały przy zgłoszeniach zewnętrznych
62. 6.3. Zgłoszenia ustne
63. 6.4. Zgłoszenia pisemne
64. 6.5. Wybór właściwych kanałów zgłoszeń
65. 6.5.1. Swoboda wyboru kanałów i jej konsekwencje
66. 6.5.2. Wymogi w zakresie kanałów na poziomie dyrektywy 2019/1937
67. 6.5.3. Wymogi ustawowe dotyczące kanałów zgłoszeń
68. 6.5.4. Postać papierowa – poczta tradycyjna
69. 6.5.5. Postać papierowa – fizyczne skrzynki na korespondencję
70. 6.5.6. Zgłoszenie ustne - linie telefoniczne i systemy komunikacji głosowej
71. 6.5.7. Zgłoszenie ustne - bezpośrednie spotkanie
72. 6.5.8. Postać elektroniczna - elektroniczny formularz
73. 6.5.9. Postać elektroniczna – dedykowana skrzynka e-mail
74. 6.5.10. Postać elektroniczna - aplikacja internetowa
75. 6.6. Zgłoszenie za pośrednictwem kanału nieprzewidzianego w procedurze zgłoszeń
76. Rozdział 7. Zgłoszenia wewnętrzne
77. 7.1. Obowiązek ustanowienia wewnętrznych kanałów zgłoszeń
78. 7.2. Podmioty prywatne i podmioty publiczne
79. 7.3. Ustalenie wielkości zatrudnienia podmiotu prawnego
80. 7.4. Zatrudnianie poniżej 50 osób
81. 7.5. Skutek spadku poziomu zatrudnienia poniżej 50 osób
82. 7.6. „Wspólne zasady” obsługi podmiotów prywatnych
83. 7.6.1. Uwagi wstępne
84. 7.6.2. Różnice modeli normatywnych na gruncie dyrektywy 2019/1937 oraz ustawy o ochronie sygnalistów
85. 7.6.3. Dzielenie się zasobami na gruncie dyrektywy 2019/1937
86. 7.6.4. „Wspólne zasady” podmiotów prywatnych
87. 7.6.5. „Wspólny zespół” oraz „wspólne prowadzenie postępowań wyjaśniających” przez kilka podmiotów prywatnych
88. 7.7. Wspólna procedura zgłoszeń w grupie kapitałowej
89. 7.8. Podmioty zagraniczne w grupie kapitałowej
90. 7.9. „Właściwości” podmiotu prywatnego do przyjęcia zgłoszenia
91. 7.10. Wspólna procedura zgłoszeń w jednostkach samorządu terytorialnego
92. 7.10.1. Jednostki organizacyjne obejmowane wspólną obsługą
93. 7.10.2. Różnica między „wspólną procedurą” samorządowych jednostek organizacyjnych a „wspólnymi zasadami” podmiotów prywatnych
94. 7.10.3. Jednostki obsługujące i jednostki obsługiwane
95. 7.10.4. Ustalenie wspólnej procedury zgłoszeń wewnętrznych
96. 7.10.5. Przetwarzanie danych osobowych w ramach wspólnej obsługi zgłoszeń
97. 7.10.6. Obowiązki „nieprzekazywalne” w ramach wspólnej obsługi
98. 7.11. Upoważnienie podmiotu zewnętrznego - outsourcing obsługi zgłoszeń
99. 7.12. Treść procedury zgłoszeń wewnętrznych
100. 7.12.1. Ustalenie procedury zgłoszeń wewnętrznych
101. 7.12.2. Konsultowanie procedury ze stroną społeczną
102. 7.12.3. Brak przeprowadzenia konsultacji ze stroną społeczną
103. 7.13. Elementy obligatoryjne procedury zgłoszeń wewnętrznych
104. 7.13.1. Określenie jednostki (osoby) upoważnionej do przyjmowania zgłoszeń
105. 7.13.1.1. Wewnętrzna jednostka organizacyjna
106. 7.13.1.2. Osoba w ramach struktury organizacyjnej podmiotu prawnego
107. 7.13.1.3. Podmiot zewnętrzny
108. 7.13.2. Sposoby przekazywania zgłoszeń (kanały zgłoszeń)
109. 7.13.3. Jednostka (osoba) upoważniona do podejmowania działań następczych
110. 7.13.4. Sposób postępowania ze zgłoszeniami dokonanymi anonimowo
111. 7.13.5. Obowiązek potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia
112. 7.13.6. Obowiązek podjęcia działań następczych
113. 7.13.7. Maksymalny termin przekazania sygnaliście informacji zwrotnej
114. 7.13.8. Informacje na temat dokonywania zgłoszeń zewnętrznych
115. 7.14. Elementy fakultatywne procedury zgłoszeń wewnętrznych
116. 7.14.1. Rozszerzenie przedmiotu zgłoszeń wewnętrznych
117. 7.14.2. Wskazanie czynników ryzyka właściwych dla podmiotu prawnego
118. 7.14.3. Informacja o wymogach dot. zgłoszenia zewnętrznego
119. 7.14.4. System zachęt do korzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych
120. 7.15. Wejście procedury w życie i jej publikacja
121. 7.16. Upoważnienie do dostępu do treści zgłoszeń wewnętrznych
122. 7.16.1. Poufność informacji i danych zawartych w zgłoszeniach
123. 7.16.2. Forma upoważnienia do dostępu do informacji i danych zawartych w zgłoszeniach
124. 7.17. Potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia wewnętrznego
125. 7.18. Działania następcze i self-correction podmiotów prawnych
126. 7.18.1. Weryfikacja formalna zgłoszenia wewnętrznego
127. 7.18.2. Weryfikacja merytoryczna (materialna) zgłoszenia wewnętrznego
128. 7.18.3. „Należyta staranność” podejmowanych działań następczych
129. 7.18.4. Bezstronność i konflikt interesów
130. 7.18.5. Prowadzenie korespondencji z sygnalistą
131. 7.18.6. Otwarty katalog działań następczych
132. 7.19. Przekazanie informacji zwrotnej przez podmiot prawny
133. 7.20. Zakończenie wewnętrznego postępowania w sprawie zgłoszenia
134. 7.21. Niewłaściwe funkcjonowanie wewnętrznych kanałów zgłoszeń
135. Rozdział 8. Zgłoszenia zewnętrzne
136. 8.1. Uwagi wstępne
137. 8.2. Zadania Rzecznika Praw Obywatelskich
138. 8.3. Zadania organów publicznych
139. 8.4. Pracownicy upoważnieni
140. 8.4.1. Zakres upoważnień pracowników
141. 8.4.2. Forma upoważnienia pracowników
142. 8.4.3. Kwalifikacje upoważnionych pracowników oraz obowiązek szkoleniowy
143. 8.4.4. Obowiązek poufności i odpowiedzialność upoważnionych pracowników
144. 8.4.5. Przyjęcie zgłoszenia zewnętrznego przez pracownika nieupoważnionego
145. 8.5. Procedura zgłoszeń zewnętrznych
146. 8.5.1. „Procedura przyjmowania zgłoszeń” Rzecznika Praw Obywatelskich
147. 8.5.2. „Procedura przyjmowania zgłoszeń oraz podejmowania działań następczych” organów publicznych
148. 8.6. Potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego
149. 8.7. Weryfikacja zgłoszenia zewnętrznego i ustalanie właściwości organu
150. 8.7.1. Wstępna weryfikacja dokonywana przez Rzecznika Praw Obywatelskich
151. 8.7.2. Wstępna weryfikacja dokonywana przez organy publiczne
152. 8.8. „Właściwość” organu publicznego do podjęcia działań następczych
153. 8.8.1. Problem „właściwości” organu publicznego
154. 8.8.2. Przekazywanie zgłoszeń zewnętrznych zgodnie z „właściwością” organu
155. 8.8.3. Przekazywanie zgłoszeń anonimowych według właściwości organu
156. 8.9. Rozpatrywanie zgłoszeń zewnętrznych i authority-correction organów publicznych
157. 8.9.1. Koncepcja authority-correction organów publicznych
158. 8.9.2. Sposób rozpatrywania zgłoszeń przez Rzecznika Praw Obywatelskich
159. 8.9.3. Sposób rozpatrywania zgłoszeń przez organy publiczne
160. 8.9.4. Wydawanie zaświadczenia o podleganiu ochronie
161. 8.9.5. Treść zaświadczenia o podleganiu ochronie
162. 8.9.6. Należyta staranność organu publicznego
163. 8.9.7. Wymóg podania przez sygnalistę adresu do kontaktu
164. 8.9.8. Uzupełnianie zgłoszenia i udzielenie dodatkowych informacji
165. 8.9.9. Przekazanie zgłoszenia jednostkom organizacyjnym organu
166. 8.10. Przekazanie informacji organom lub jednostkom organizacyjnym UE
167. 8.11. Rozpatrywanie kilku zgłoszeń zewnętrznych w tej samej sprawie
168. 8.11.1. Rozpatrywanie powielanych zgłoszeń przez Rzecznika Praw Obywatelskich
169. 8.11.2. Rozpatrywanie powielanych zgłoszeń przez organy publiczne
170. 8.11.3. Odnotowywanie informacji o niepodejmowaniu dalszych działań w rejestrze zgłoszeń zewnętrznych
171. 8.11.4. Kontrola sądowa czynności niepodjęcia dalszych działań
172. 8.12. Przekazanie informacji zwrotnej przez organ publiczny
173. 8.13. Sprawozdania roczne dotyczące zgłoszeń zewnętrznych
174. 8.14. Informacje umieszczane na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
175. 8.15. Przegląd i aktualizacja procedury
176. 8.16. Uzupełniające stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego
177. Rozdział 9. Prowadzenie rejestrów zgłoszeń
178. 9.1. Rejestr zgłoszeń wewnętrznych
179. 9.1.1. Upoważnienie do prowadzenia rejestru zgłoszeń wewnętrznych
180. 9.1.2. Informacje objęte rejestrem zgłoszeń wewnętrznych
181. 9.1.3. Okres przechowywania danych i informacji w rejestrze
182. 9.2. Rejestr zgłoszeń zewnętrznych
183. 9.2.1. Upoważnienie do prowadzenia rejestru zgłoszeń zewnętrznych
184. 9.2.2. Informacje objęte rejestrem zgłoszeń zewnętrznych Rzecznika Praw Obywatelskich
185. 9.2.3. Informacje objęte rejestrem zgłoszeń zewnętrznych organów publicznych
186. 9.2.4. Okres przechowywania danych i informacji w rejestrach
187. Rozdział 10. Ujawnienie publiczne
188. Rozdział 11. Zakaz działań odwetowych i środki ochrony
189. 11.1. Zakaz działań odwetowych
190. 11.2. Katalog „działań odwetowych”
191. 11.3. Odwrócony rozkład ciężaru dowodu w sprawie działań
192. 11.4. Odszkodowanie lub zadośćuczynienie za doświadczenie działań odwetowych
193. 11.5. Odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną nieprawdziwym zgłoszeniem
194. 11.6. Zakaz zrzeczenia się środków ochrony
195. 11.7. Zakaz wyłączania lub ograniczania praw sygnalistów
196. Rozdział 12. Ochrona danych osobowych przy zgłoszeniach sygnalistów
197. 12.1. Uwagi ogólne
198. 12.2. Zasady przetwarzania danych zawartych w zgłoszeniach sygnalistów
199. 12.3. Zakaz ujawniania danych sygnalisty
200. 12.4. Ujawnianie danych sygnalisty przez organy publiczne i sądy
201. 12.5. Obowiązek usuwania zbędnych (nadmiarowych) danych
202. 12.6. Zakres danych i cel przetwarzania
203. 12.7. Podstawa prawna przetwarzania danych
204. 12.8. Obowiązek informacyjny wobec sygnalisty
205. 12.9. Obowiązki informacyjne wobec pozostałych osób
206. 12.10. Przechowywanie danych i dokumentów związanych ze zgłoszeniem
207. 12.10.1. Obowiązki archiwizacyjne Rzecznika Praw Obywatelskich
208. 12.10.2. Obowiązki archiwizacyjne podmiotów prawnych i organów publicznych
209. 12.10.3. Usuwanie danych i niszczenie dokumentów
210. Rozdział 13. Odpowiedzialność prawna za naruszenie przepisów ustawy
211. 13.1. Uniemożliwianie lub istotne utrudnianie dokonania zgłoszenia
212. 13.2. Podejmowanie działań odwetowych wobec sygnalisty
213. 13.3. Ujawnienie tożsamości sygnalisty, osoby pomagającej lub powiązanej
214. 13.4. Ustanowienie procedury zgłoszeń wewnętrznych z naruszeniem prawa
215. Rozdział 14. Odpowiedzialność prawna sygnalisty
216. 14.1. Odpowiedzialność cywilna sygnalisty
217. 14.2. Odpowiedzialność karna sygnalisty
218. 14.3. Wyłączenie odpowiedzialności prawnej sygnalisty
219. 14.3.1. Kontekst prawny wyłączenia odpowiedzialności
220. 14.3.2. Zakres i istotna wyłączenia bezprawności
221. 14.3.3. Warunki i granice wyłączenia bezprawności (kontratyp)
222. 14.3.4. Umorzenie postępowania dotyczącego odpowiedzialności sygnalisty
223. 14.3.5. Sposób uzyskania przez sygnalistę informacji o naruszeniu prawa
224. Zakończenie
225. Bibliografia *

Zobacz spis treści

---